耳鼻咽喉头颈外科参加世界中联耳鼻喉口腔科专业委员会第九届学术年会

特别是《决定》首次增列了数据作为生产要素，反映了随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的乘数作用凸现，成为最具时代特征新生产要素的重要变化。

政府要过紧日子，要压缩一般公共预算的支出，因此增加了特定的金融机构和央企上缴利润。减税降费是市场化改革的催化剂 李克强在记者会上说，今年的减税降费实际上是一项重大改革。

看来本文对本次《政府工作报告》的理解是合理的，也符合大家对改革的期待——改革开放应该回到十八届三中全会决议，让市场在资源配置中起决定性作用。今年的经济政策充分体现了政府坚持市场化、法治化改革，坚持市场作为资源配置的决定性作用这一指导方针。2018年开始的两档税率各降一个点，政府预测会减税2400亿元，只是全年减税一万亿目标的四分之一不到。而2017年规模以上工业增加值的增速仅为6.6%，批发和零售业增速仅为7.1%。扶持广大实体经济的发展，是稳定就业的关键举措。

经济下行，政府又要减税减费，财政压力骤增。增值税率降低可降低生产成本，有利于最终物价的下降，对刺激消费、拉动内需也有直接作用。经济的自由度，就是在市场经济条件下，各类市场主体，各类生产要素的所有者，例如劳动力的所有者，知识产权所有者、资本的所有者等等，有更多的选择自由。

进入 陈剑 的专栏 进入专题： 经济体系 产权制度 市场经济 。（四）全球性特征显著 现代化经济体系，一定是深度卷入全球一体化的经济体系。（六）地区之间平衡发展 区域之间，生产要素的配置和流动更为有效，跨地区的转移和互助机制逐步成型，形成以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，区域之间，省与省之间平衡发展，省与省之间的落差，即较为发达地区与相对落后地区，人均GDP指标不应当高于3倍（六）地区之间平衡发展 区域之间，生产要素的配置和流动更为有效，跨地区的转移和互助机制逐步成型，形成以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，区域之间，省与省之间平衡发展，省与省之间的落差，即较为发达地区与相对落后地区，人均GDP指标不应当高于3倍。

也就是说，产品和服务需要体现低碳、高科技、绿色、生态等现代经济的基本特征。在第三产业内部结构中，科技、文化创意、服务贸易等领域的增加值比重持续上升。

随着人们对知识产权的认识不断提升，产权保护不仅包括物质产权，知识产权保护在现代经济生活中愈益重要。（二）进一步夯实市场经济基础 加快完善社会主义市场经济体制，是作为全面建设现代化经济体系的制度安排。（五）诚信是社会的普遍遵循 市场经济是法治经济。没有竞争力的现代经济体系是难以想象的。

（六）提升中国制造业的整体发展水平 提升中国制造业整体发展水平，打造中国制造2025，任务艰巨。如果欺诈盛行，整个社会诚信较低，整个社会交易成本高，社会的活力，包括资本在内的生产诸多要素流动性就会下降，整个社会的效率就会较低。●当前重点改革任务，是完善产权制度和优化要素市场化配置效率。因而，经济增长的动力之源，就是解放和释放企业家精神。

政府对宏观经济的调控，无论是财政政策或货币政策，都应当建立在法治的轨道上。因而进一步加大开放的力度十分重要。

特别是各种性质的财产给予明确的保护十分重要。建设现代化经济体系，需要进一步完善社会主义市场经济体制，进一步释放市场活力，这对推动我国经济持续稳定增长具有重要意义。

在提升全要素生产率基础上，提升整个社会效率。（四）全球性特征显著 现代化经济体系，一定是深度卷入全球一体化的经济体系。（七）推动区域协调发展 促进生产各要素自由流动步伐。这其中，加快建设创新型国家，是现阶段全面建设现代化经济体系的战略支撑和核心途径。政府主导的国有企业的投资，也应当主要限定在基础设施、公共服务和重大战略新兴产业。同时，在全社会大力弘扬企业家精神，让创新成为整个社会的风尚。

政府的作用一定是有所为有所不为。应当围绕建设制造强国谋篇布局，促进我国产业迈向全球价值链中高端攻关克难，既通过重塑和发展具有国际标准和国际竞争力的传统产业和现代服务业，也依靠培育若干世界级的先进制造业集群来促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，同时也要在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域积极培育新增长点，形成和壮大新动能。

其外在的表现形式主要有以下一些内容： （一）高效益的经济增长 经济保持中速增长（5%左右）或适度增长。创新也应当渗透在其经济体系的方方面面。

现代化经济体系，是建立在现代市场经济体制基础上的经济体系，并充分体现其时代性。同时发挥好以律师、公证、法律顾问、法律援助等为主体的法律服务业，可以防范法律风险，优化法律环境，解决法律纠纷，用法律武器化解市场经济活动中可能出现的风险。

现代经济是产业机构和质量不断优化、提升 现代化经济体系，应当充分体现现代经济特征。以适应中国从追随者向引领者转型。这主要包含以下一些内容，经济的自由度，产权保护和全社会对企业家精神的弘扬和认同。在产业发展方面，东部地区要加快推动产业升级，打造全球先进制造业基地，引领新兴产业和现代服务业发展，打造具有国际影响力的创新高地。

也就是说，共享发展也必然带来区域之间的相对平衡发展。公有财产神圣不可侵犯，私有财产也同样神圣不可侵犯。

战略性新兴产业、高端服务业地位愈益重要。一般竞争性领域，国有资本仍然应当逐渐淡出。

也就是，随着生产力的发展和技术进步，第三产业在三次产业中所占比重愈益增大，至少超过65以上。一个全面开放的中国，将对全球市场和国际贸易格局产生深远和持久的影响。

进入 陈剑 的专栏 进入专题： 经济体系 产权制度 市场经济 。在一些领域扮演全球引领者的角色。高耗能、高污染和高排放的企业仍占较大比重，因而加大产业结构调整，推进中国产业结构的持续优化，不断提升产品与服务水平，十分重要。笔者以为，现代化经济体系大体应当包括内在本质和外在形式两方面内容，本文就此进行分析探讨。

这需要将已经实施的创新驱动发展战略落到实处。产权保护，市场经济是法治经济，一个基本含义是对一切合法财产给予明确保护。

这也是改革开放取得巨大成就的原因之一。创新和完善宏观调控等有针对性、系统性的具体改革举措。

因而，在全球化浪潮下，一定时期的产品与服务，其全球性和跨国际的内容在提升。意味着要建立一整套法律体系。

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